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桂林市中级人民法院开展“人民法官为人民”主题实践活动2009年度实施方案
  发布时间:2010-06-29 14:17:36 打印 字号: | |
  根据最高人民法院、自治区高级人民法院《关于开展“人民法官为人民”主题实践活动的意见》和《“人民法官为人民”主题实践活动2009年度工作实施方案》的精神及要求,结合我市法院实际,院党组决定,当前和今后的一个时期,在全市两级法院广泛、持续、深入地开展“人民法官为人民”主题实践活动。现就2009年度全市法院开展“人民法官为人民”主题实践活动提出以下实施方案。

  一、指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”工作指导思想,围绕“加强科学管理、提高队伍素质、维护司法公正、服务发展大局”工作主题,以开展学习实践科学发展观和案件“调解年”活动为载体,预防化解社会矛盾、维护稳定发展大局为重点,努力提高办案质量和效率,实现定纷止争、案结事了,最大限度地满足人民群众对司法公正的新期待、新要求,为我市法院在新的历史条件下更好地服务科学发展和实现自身科学发展奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础,为我市经济社会实现跨越式发展创造稳定和谐的司法环境。

  二、工作目标

通过开展主题实践活动,使全体法官进一步深化对“三个至上”重要指导思想的认识,进一步明确新时期人民法院工作的努力方向,始终坚持“为大局服务,为人民司法”,紧紧围绕 “保增长、保民生、保稳定、保广西发展好势头”工作大局,提高为民司法的能力和水平,努力把司法为民的各项措施落实到审判和执行工作的各个环节。按照“从严治院、公信立院、科技强院”的要求,健全完善审判管理、司法政务管理和队伍管理机制。根据“五个严禁”的规定,进一步加强廉政建设。建立健全惩治和预防腐败休系,加强职业道德教育、权力观教育和警示教育,切实增强广大法官的党性观念、群众观念、大局观念和廉洁意识,确保人民法院工作正确的政治方向。

三、重点解决的问题

  1、着力解决司法观念偏差问题,增强广大法官建设和捍卫中国特色社会主义事业的坚定性和自觉性;

  2、着力解决领导科学发展能力不强问题,提高广大法官服务大局、争创一流业绩的能力;

  3、着力解决案件质量不高、司法能力不强问题,提高广大法官实现案结事了、促进社会和谐的能力;

  4、着力解决司法作风存在的问题,树立广大法官公正文明严格执法的良好形象;

  5、着力解决司法管理水平不高问题,打造各级法院科学管理新机制;•

6、着力解决对基层工作指导不力问题,夯实司法为民基础。 

  四、重点研讨的题目

  1、如何充分认识开展主题实践活动的现实意义,准确把握主题实践活动的实践特色,实现人民法院工作的新发展?

  2、当前,人民群众对人民法院都有哪些新要求新期待,如何解决好人民群众反映强烈的突出问题?

  3、如何理性看待对人民法院工作的自我评价与人民群众和社会评价之间的差距,不断加强和改进人民法院工作,真正做到让人民满意?

  4、如何完善审判执行工作的管理机制,进一步提高办案质量和办案效率?

  5、如何完善人民法院的内部监督机制,加大反腐倡廉力度,有效预防和惩治司法不廉洁行为,提高人民法院的司法公信力?

  五、重点抓好的工作

  1、深化思想政治建设。继续深化对“三个至上”重要指导思想的认识,进一步加强社会主义法治理念、理想信念教育和职业道德教育,坚持用社会主义核心价值体系武装干警,教育干警把廉洁公正司法作为法官的职业道德底线和基本政治标准,树立正确的价值观和人生观,做到秉公办案、廉洁司法。通过中心组学习、干部集中轮训、举办专题辅导、支部交流研讨、个人自学等形式,分层次、分专题、有针对性地组织学习,使广大法官深刻领会“人民法官为人民”的精神实质和丰富内涵。每人都要撰写一篇不少于3000字的心得体会。重点研读的文件为:胡锦涛总书记在全国政法工作会议上的重要讲话和今年2月1日对新时期人民法院工作的重要指示、中央政法委组织编写的《学习实践科学发展观暨深入开展大学习、大讨论活动读本》、最高人民法院组织编写的《“人民法官为人民”主题实践活动学习讨论参考资料》以及宣传“东营经验”的《新时代的好法院》等。

2、深化道德情操培养。德为安身立命之本。人民法官的“德”,是一个包括思想政治、司法作风、廉正文化在内的广义概念。“德立而百善从之”。作为一名法官,就是要政治过硬、立场坚定、理念正确、道德操守高尚;就是要具备为民之心、亲民之举、务实之风、创新之能;就是要遵纪守法、克己奉公、廉政勤政;就是要朝气蓬勃、团结和谐、昂扬向上。无德者不能当法官,无能者当不了法官。德高者信立,风正者民服。全市法院法官只有具备这些“德”,才能建立司法公信,树立司法权威。要组织广大法官对照活动的内容和要求,对党性修养、审判作风等方面的情况进行自查。实行开门搞活动,采取走访群众、召开座谈会、发放问卷调查表、设立电子邮箱、举报箱、公布热线电话和举报电话等各种形式,广泛听取下级法院、诉讼当事人、人民群众和社会各界的意见和建议,进一步找准法院工作存在的突出问题,增强活动的针对性和实效性。

  3、深化司法能力建设。司法能力是党的执政能力的重要方面,是公正、廉洁、高效司法的重要保证。司法能力过硬,体现在能够依法公正裁判和及时有效执行;体现在能够妥善化解矛盾纠纷,实现案结事了;体现在不断提高认识和把握大局的能力;不断提高认识和把握社会矛盾的能力;不断提高认识和把握社情民意的能力;不断提高认识和把握法律精神的能力和不断提高认识和把握新情况、新问题的能力。两级法院要从立案、审判、执行等各个环节入手,探索建立繁简分流、速裁法庭、调判结合、执行救助基金等制度,进一步加强涉诉信访工作。全面落实和完善司法便民、利民措施,着力解决人民群众反映的“申诉难”、“执行难”等问题。以开展“调解年”活动为契机,把做好调解工作、做好当事人思想工作作为了解人民群众疾苦的过程,增进与人民群众的深厚感情,推动建立多元化纠纷解决机制,切实化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。组织开展专项培训。配合最高法院、自治区高级法院的统一部署,做好中级法院、基层法院院长的集中培训工作;加强对法院新进人员,特别是对近年来新招录公务员的专项培训。

  4、深化司法作风建设。风正者则民服。司法作风建设是法官职业道德建设的外在表现。有什么样的职业道德,就有什么样的司法作风。两级法院要深入开展群众观念、群众路线教育,教育干警进一步认清“权从何来、为谁掌权、为谁司法、为谁服务”这一根本问题。要紧紧围绕自治区党委政府正在开展的“项目建设年”、“服务企业年”活动,积极开展送法上门服务,充分了解企业的需求,帮助破解企业在生产过程中可能遇到的难题。以实际行动回应人民群众对司法工作的新要求新期待,以实际行动维护人民群众的合法权益,维护人民法院和法官的良好形象。 

  5、深化反腐倡廉建设。没有廉洁的队伍,就没有公正的司法。要建立和完善廉政监督员制度,充分发挥廉政监督员的作用,切实加强对重点部门和关键岗位的监督。围绕落实“五个严禁”规定,进一步加大对违纪违法案件的查处力度。建立和完善领导干部述职述廉、重大事项报告和收入申报等制度。

  6、深化法院文化建设。按照司法工作的特点和要求,深入挖掘、不断充实法院工作的文化内涵,开展丰富多彩的活动,陶冶干警情操,提升思想境界,改善精神风貌,努力把人民法院队伍建设成朝气蓬勃、昂扬向上的队伍。充分利用举办学术讲座、开展研讨活动、进行文艺汇演、开展文体竞赛等方式,促进文化建设。向全社会展现人民法院的良好精神面貌和人民法官的高尚道德情操。拟于2009年中华人民共和国成立60周年前夕,举办“唱红歌”比赛活动(方案另发)。

  7、深化制度创新建设。按照扎实管用、简便易行的原则,建立健全、修订、完善审判管理、司法政务管理和队伍管理等各项管理制度,逐步形成用制度管案、管人、管事,用制度评价和使用干部的良好氛围。

  8、深化学习“东营经验”。两级法院要自觉把学习“东营经验”纳入“人民法官为人民”主题实践活动当中,体现在“为大局服务、为人民司法”的工作主题中,切实在服务大局维稳定、司法为民促和谐、与时俱进创一流方面取得新的进展。结合学习宣传“东营经验”,区高级法院在活动期间将推出一批践行“人民法官为人民”主题实践活动的重要典型,并组织开展“全区十佳法院”、“全区十佳法官”、“全区法院百家先进集体”、“全区法院百名先进个人”、“全区法院百名优秀调解能手”评选表彰活动。我市法院要积极参与评先创优活动,以此为契机,树立一批不同层次、不同岗位实践“人民法官为人民”的先进典型,发挥典型的示范带头作用,在法院系统形成学习先进、争当先进的热潮,树立人民法院和人民法官的良好形象。

  9、深化领导班子建设。发挥协管作用,加强对基层法院领导班子巡视工作,落实上下级法院监督指导职责,全面加强基层建设,形成“人往基层走、劲往基层使、钱往基层用”的机制和氛围,确保基层作用得到充分发挥。

  六、工作要求

  开展“人民法官为人民”主题实践活动,是人民法院践行“为大局服务、为人民司法”工作主题的一项全局性、长期性任务。两级法院要把此项活动有机融入到人民法院审判执行和队伍建设的日常工作之中,做到全面协调与统筹兼顾相结合、近期安排与长远规划相结合,并切实把握好以下基本要求:

  (一)成立主题实践活动领导和工作机构。两级法院要成立主题实践活动领导机构和工作机构,做到层层有人负责、事事有人落实,以便切实加强对此项活动的领导。市中级法院已成立了由党组书记、院长卢火雄为组长、党组副书记、副院长蒋挺雄为副组长和其他院党组成员组成的主题实践活动领导小组,成立了由政治部、办公室、研究室、纪检监察室和机关党委主要负责人组成的工作机构(成员名单另发)。各基层法院也要成立相应的领导机构和工作机构,并在6月15日前将本院领导机构、工作机构及组成人员名单报市中级法院政治部。

  (二)制定主题实践活动方案。各基层法院要按照《桂林市中级人民法院开展“人民法官为人民”主题实践活动2009年度实施方案》,结合本院实际情况,对本院开展主题实践活动提出具体方案,并于6月20日前报市中级法院政治部。  

  (三)突出主题实践活动特色。尊重司法规律,围绕司法职能,始终将主题实践活动的切入点和落脚点放在执法办案这个第一要务上,放在队伍建设这个根本任务上。要把活动的实践特色贯穿于活动的全过程,防止主题实践活动与人民法院的中心工作脱节。

  (四)创新主题实践活动内容。各基层法院在主题实践活动中要紧密结合实际,创新活动形式,赋予创新内涵,推动法院工作取得新的进展。通过参加区高级法院组织举行的《人民法官为人民》先进事迹报告会,或组织考察团到先进省市法院考察调研,学习借鉴先进法院在法院管理、诉讼调解等方面的好经验、好做法等,切实增强教育效果。

  (五)坚持主题实践活动走群众路线。以满足人民的司法需求、维护群众的合法权益为出发点,以加强民意沟通、方便群众诉讼、保护当事人诉权为切入点,不断拓宽司法民主渠道,保障人民群众对司法工作的知情权、表达权、参与权和监督权,把群众的要求和期待作为加强和改进工作的重点,把群众满意作为评价工作成效的重要依据,在审判执行工作中多做顺民意、解民忧、得民心的实事。 

  (六)注意主题实践活动中的统筹兼顾。主题实践活动要与学习实践科学发展观、社会主义法治理念教育、“大学习、大讨论”活动以及两级法院自行组织开展的各种专项活动有机衔接起来,统筹考虑、并轨推进,避免各项活动重叠部署、重复安排,相互脱节、难求实效。

  (七)处理好主题实践活动中的工学矛盾。当前,我市法院各类案件数量增长迅速,案多人少的矛盾十分突出。要妥善处理好工学矛盾,通过主题实践活动促进工作开展,做到两手抓,两不误,两促进。

  (八)注重在主题实践活动中解决突出问题。司法公正廉洁是司法为民的根本要求。本着尊重基层的首创精神,鼓励各基层法院根据本院的实际情况,确定各自的活动内容与步骤安排,把确保司法公正廉洁作为实现司法为民的重要内容,按照严格、公正、高效、廉洁、文明的要求,解决好本院队伍建设中存在的薄弱环节以及审判执行工作中的热点难点问题;解决好审判执行工作中存在的裁判不公、效率不高、作风不正、形象不佳和违法违纪等问题。

   (九)加强主题实践活动的新闻宣传工作。增强宣传意识,大力弘扬人民司法的主旋律,努力做好舆论引导和应对工作,着力增进社会各界对人民法院和人民法官工作的了解、理解和支持。通过组织文体活动、演讲等形式,及时宣传人民法院开展活动的新举措、新进展、新成效,扩大社会影响,为活动的开展营造良好的氛围。同时,也要注意从社会舆论反映中找准改进工作的切入点和着力点,把人民群众的评价作为推进活动的动力、改进工作的导向、树立形象的坐标。要充分利用广播、报纸、电视、网络等媒介,大力宣传“人民法官为人民”主题实践活动,营造“人民法官为人民”的良好舆论氛围。

  (十)加强主题实践活动的督促检查。中级法院将对基层法院和本单位开展主题实践活动情况进行督促检查,确保活动扎实有效。要结合今年的活动内容,采取适当方式在当地群众中进行满意度测评。以完善司法为民措施、提高审判质量和效率、建立长效机制等内容为重点,对各基层法院开展活动的情况进行检查,并将检查的情况纳入年度绩效考评的重要内容。

  为了总结今年活动开展情况,安排明年活动内容,各基层法院对明年开展活动的意见和建议于2009年12月15日前书面上报市中级人民法院主题实践活动领导小组办公室,由中院主题实践活动领导小组办公室汇总后于12月20日前报自治区高级法院主题实践活动领导小组办公室。

 

               

                                       二00九年六月十五日
责任编辑:桂林中院